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由于他的所作所为，惹得康熙大怒，最后以私通反贼，意图谋反的罪名掉了脑袋，不仅如此连他的家人也受牵连全部被发往关外为披甲人为奴。此事后，一些私下购得债券的人为了撇清关系，许多人有的低价暗中转手，有的甚至怕惹火烧身忍痛销毁，根据锦衣卫的暗中统计，足足有上百万损失。
另外，张冉在其中也顺手发了一笔小财，那些暗中低价转手的债券最终转到了锦衣卫的手中，一进一出，也是一笔不小的数额，不过对于这些朱怡成不以为然，他看的是结果，锦衣卫这么做并未损害大明利益，默许了此事，也算是变相给张冉一些赏赐。
军备没了问题，接下来就连扩军和训练一事。
陆军方面的扩军很是顺利，随着大明的国力上升，再加上朱怡成已经取消了军户制度，大力提高军队待遇，开始着手完善军队的服役和退役制度。尤其是一些在战场上受伤至残，无法再在军中服役的老兵，这些老兵有些被调入后勤工作，有些担任训练新兵的教官，但大多数朝廷实施了退役制度，使其直接进入地方任职。
这些人，已在民间渐渐形成了一股力量，同时保证了地方治安和秩序。再加上朱怡成对军人的优厚和减税政策，如今当兵已不再被老百姓视之为无前途的差事，军中招募兵员很是便利，许多地方甚至以参军为荣，踊跃报名。
除此之外，一系列的军校也在陆续建成。早在最初，朱怡成就在开考科举的同时开考武举，并在军中设置军校模式。但相比之前，如今军校的规模早不是以前可比，仅仅陆军就建立了五所正规军校，其中三所初等军校作为培养低级士官，如百长、土舍、土目等等，一所中等军校以培养低级军官如把总、百户等，还有一所高级军校作为军中各将领的培训机构，按照总参谋部的要求，以后凡是军官要得到升迁，除必须要功劳外，还得进入高级军校进行培训和考核，达到要求才能进行提拔。
就算是董大山、黄朝云这些高级将领，每隔一段时间也需去军校为学员授课，或者进修一番。这个制度刚推行不久，朱怡成已决定把这制度长久地推行下去，以保持军队的长久活力和指挥能力。
陆军如此，海军同样如此。但相比陆军，海军的要求更高些，毕竟海军本就是技术兵种，所以海军的军校除高级军校外，只有两所中等军校，以为海军培养人才。
陆军的训练需要的时间比较短，但再短从新兵到一个合格的士兵也需要三个月左右。在拿下广东后，大明就把扩军备战计划摆上了重要一环，不仅要补充在广东损失的海军和陆军，更要在面临接下来的中原之战中做好准备。
计划是陆军扩充兵力至六十万，相比之前的兵力，明军需要补充的兵力已超过了二十万上下，现在这些兵源已基本到位，各部在加紧训练，等训练完毕后再补充至各支部队。
由于这些年的大明的兵力不断上升，朱怡成已着手重新调整兵制。说实话，大明的官制有些混乱，主要是因为之前大明的军户、边军、京营三者的不同所导致，而现在随着军户制的取消，边军和京营的实际合并，再加上虚衔和实衔的整顿，所以朱怡成让军机处尽快拿出一个方案来，以满足兵制调整的需求。
至于虚衔和实衔的区别，这个问题倒是不大，实际上在近代军队中同样有虚衔和实衔之分，最为简单的就是军衔制和实际担任职务的区别。比如上校军衔，拥有上校军衔的军人可以是一个团长，也可以是一个副师长，或者是旅长，甚至可能是军校的校长、老师、科研机构的研究员甚至一个表演艺术家等等。军衔不等于职务，只有职务才是确定军人地位的最重要的体现。
对于朱怡成的这个要求，军机处已在着手进行制订方案了，估计用不了多久就能进行改制推行。除了这外，更为重要的就是对于实际领兵的部队划分和战区划分，朱怡成打算确定总兵制和提督制，总兵领二万至二万五千人不等，为一句统帅，而提督辖二至三总兵为一集团。如有必要的话可辖更多，作为临战最高军事长官。
至于战区划分，朱怡成对目前所拥有的浙江、福建、广东、江苏半部、安徽半部和江西一部再包括台湾等地设置三大战区，以对应广西、江西和苏北。
第三百二十四章 新衙门
除去朝廷目前的财政和军备外，随着广东拿下和澳门收回，大明海贸数额开始剧增，仅这两月中，大明海贸总额就比上季上涨了50，而且这个幅度还在不断上升中。
这原因固然有澳门收回后大明直接开放澳门为自由贸易城市所致，同样也因为大明海军在赢得南海海战后，使得西方各国商人闻讯而来，再加上现在欧洲正在进行大战，大明的海贸商人趁此机会借南海之威主动进行远航，同样进一步刺激了海贸的扩大。
之前，大明对外仅只有一个港口，那就是宁波港，拿下福建后增加泉州为出口港，如今再有广州、澳门两地，此外上海那边的港口也已兴建完成，未来上海也将成为等同于宁波的海贸大港。
这些港口城市的开放，进一步影响到了海贸发展，这些对于大明都是极为有利的事。海贸获利是极其丰厚的，不仅能为大明带来极大的财富，而且通过海贸还能促进大明手工业和其他行业的进步，同时进而使大明从一个单纯的农业国向工业国转变。
海贸的发展迅猛，相对而言一些应对就稍稍迟缓，主要体现在地方对于进出口的海关设置，关税、商税征收，商业规划等等各个方面。其实大明的前期工作还是有的，也考虑到了海贸的需求，可谁都没想到随着港口的开放其海贸发展速度会如此迅猛，这一下子就使之前的安排有些吃不住了。
廖涣之作为首席军机大臣，吏部尚书，对此表示忧虑。
“户部报上来的数据微臣已经核实，的确影响到了海贸的进行，主要有三，其一是贸易通关速度迟缓，其二是闯关偷逃税金者增加，其三是地方人力不足导致顾此失彼。”
“廖爱卿对此可有建议？”朱怡成问道。
廖焕之当即道：“回皇爷，归根结底，这在于人手不济，吏部下属各司已尽力调集人员增加各海关的配备，但由于人手缺口太大，一时无法满足。想来，等朝廷再次科举后，才能缓和此事。”
朱怡成缓缓摇了摇头，廖焕之说的难处的确有，大明初复，朝廷上下各级官员严重不足，这也是朱怡成在复国起初就开科举的重要原因。不过随着地盘的日渐扩大，再加上朝廷各部门的逐渐完善，人手问题一直存在紧缺现象。
今天朝会，还有一个问题要谈，那就是科举问题。马上大明的又一次科举将要举行，这次科举相比第一次科举准备时间长，规模也更大。不过科举并不是万能药，就算能够通过科举的人也不一定马上就适合做官。
说到底，科举就是人才储备，过了科举的士子也不是马上就可以拿来用的，在没有一定能力情况下一步登天这种事根本就不存在。不过现在地方还好，虽然也缺人手，但因为某些地区实施军管，运转还没问题。只等后续吏部官员陆续到位，政事再交还地方。
但海关这边却是迫在眉睫，由于人手不足和海贸的迅猛发展，眼下这是需要尽快解决和处理的，但人却是变不出来的，这都需要时间，可恰恰因为时间的原因导致朝廷因为这受到了损失。
尤其是闯关偷逃税金者增加，中国人向来就不缺少聪明人，所谓无商不奸，这句话倒也不是胡说八道，商人中自然有着守法之人，但同样也有不少贪婪之辈。实际上，不仅是商界，政界也是这样，甚至一个普通的乡间老农都有着“农民的狡猾”。
由于人手问题顾此失彼，漏洞自然多，在唾手可得的利益的情况下，人们动歪脑筋也是自然的。老马不是说过么，如果有100的利润，资本家们会挺而走险如果有200的利润，资本家们会藐视法律如果有300的利润，那么资本家们便会践踏世间的一切
“人手问题是吏部本职，朕只看结果，如今各海关的情况必须尽快解决，诸位爱卿有何建议可直接道来。”朱怡成开口说道。
廖焕之下意识向王樊望了一眼，王樊也是一脸无奈。而其余众人一时间也想不出好办法来，廖焕之迟疑了下开口道：“以臣之见，如今有两策可行，只不过。”
“但说无妨。”朱怡成直接回道。
廖焕之道：“其一，限制海关，暂时收缩海贸，但这样做必然使海贸进行萎缩，不仅会造成地方的不稳定，同样也会使得朝廷收入减少。更重要的是，一旦收缩今后再开放的话也会令民间对朝廷怀有顾虑，所以此策不到万不得已臣不建议推行。”
见朱怡成微微点头，廖焕之继续道：“其二，臣仔细询问了各司人员情况，包括户部在海关的运行机制，臣以为目前关键在于人手不足，但这人手除去办事人员外，主要体现在巡查、放行、核税等方面，而这些工作或许可以通过另一种方式解决。”
“具体如何，仔细道来。”朱怡成颇有兴趣地问。
廖焕之微微一笑，说道：“臣觉得，可以另行设置一个衙门，以协助海关处理这些事务，以解决目前问题。”
“廖大人，如另行设置衙门的话，那不一样也面临人手不足么？既然有人手设置衙门，那何必要多此一举呢？”王樊在一旁忍不住反问。
廖焕之笑道：“这当然不会，因为这个衙门仅是协助海关处理一些事务而已，而且在进行中海关人员也会参与其中，却只是作为主导作用。实际上，此事同王帅有些关系，另外还需要得到皇爷的恩准。”
一直都说话的王东有些纳闷，他不明白怎么突然扯到他了，反而朱怡成有些听明白了，当即若有所思。
当廖焕之详细说出他的打算时，众人这才明白是怎么回事。廖焕之的意思是设置一个新衙门，而这个衙门的成员可从海军和部分陆军中进行分离，形成一个半军事化的机构，而这个机构主要执行巡查、放行和部分核税工作，另外承担稽查任务。但实际上，这衙门将归属于海关之下，并由朝廷直接指挥，对皇帝和朝廷负责，在具体工作中，由海关人员进行调配和指导，这既能满足人手不足的需求，也能使海关文吏从一些繁重的实际工作中脱身出来，满足目前需求。
这个衙门说白了在后世也就是类似海关稽查队和海事警察性质，而在这个时代倒是首创。实际上，海关也有自己的治安人员，但这些治安人员一般都归属于维持海关秩序，保证海关安全方面。
比如说清廷的漕运总督属下的漕兵，其余总督的督标等等，但以这种方式来确定他们的职责，仔细想来倒是不错的办法。
对此，朱怡成表示认可，决定在宁波先行进行试行，如试行可行的话，那么就再向各港口城市推行下去。更重要的是，廖焕之的这个建议让朱怡成想到了军警分离的政策，也许等这衙门正式成立后看看效果，随后逐步借此为基础成立各种警察机构，以逐步取代现在使用的衙役结构。
还有一点，朱怡成并没在朝中说，只是在心里琢磨着，在这机构中他打算暗插部分锦衣卫人员，以确保进行掌控和监督，只不过这件事是不能摆在明面上的，朱怡成的目光朝着站在后面的张冉望了一眼，心里暗道等朝会后找他私下交代一番，以做好前期准备。
第三百二十五章 皇家日常
朝堂上的议题只是确定一个方向，具体的实施和运转还需做许多准备工作，朝会完后，朱怡成回到作为办公的偏殿，继续他忙碌的一天工作。下午时分，批阅完几份奏折，朱怡成让小黄门把它们拿去给军机处，揉揉有些发涩双眼，站起身来。
虽然年轻，但长期的公务使得朱怡成总觉得疲倦，再说他也从来不相信什么药补之类的东西，对于太医院捣鼓出来的那些玩意是从来不碰，后世所谓的宫廷秘方根本就是骗人的玩意，如果这些秘方有效的话，为什么历朝历代的皇帝年寿长的仅是少数呢？
正因为如此，平日的朱怡成还是比较注重身体的，每到觉得疲倦的时候大多会在偏殿里走一走，一方面是放松身体，另一方面也是让大脑放空一下，给自己一个调剂。
但现在，朱怡成边走却边想着心思，今日的朝会表面看上去一切如常，可朱怡成心中却不是这么想的。随着大明的不断发展，社会、科技和观念等等都已随之发生变化，可以说如今的中国正在一个转折点�