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因为文丑出任新的高邑县君的消息，已经传了出去！而且还是高邑县令，这倒使得高邑县一众官吏颇为纳闷、不解。高邑县遭寇劫掠，民众变少，而规制却变大！这是哪门子规矩？
不多时，官寺听事堂上就坐满了人，众人言谈之间，多是疑虑，当然这些人大多都是高邑县本地之人，而文丑所带来的这些人就比他们淡定从容多了。一来他们大多都已被文丑承诺了管职军位，二来他们也更了解文丑的为人。
文丑见着人也到的差不多了，开口言道：“相必诸位也已知晓，此次鄙人有幸得到国相冯公的召见，并且讨来了高邑县令一职，从今以后，我等就是同僚了！希望我们可以携手共进、一同使得本县更加强盛！再没有陷城之耻！”
“恭祝文君入主鄙县，想来本县定能在文君的带领下，变得强盛。”卢亮当先恭维祝贺道。
“恭祝文君！”
。。。。。。
“县君，鄙人有一疑问，不知当问不当问？”县丞程启开口言道。
“程君尽管道来，鄙人知无不言。”文丑并不倨傲，言道。
“我县人少，是为小县，今又遭此一番贼寇，人户更是锐减，何以君却领了县令之职呢？”程启问得倒也直接。
“这个也没什么，只是在下有幸得了国相冯公的赏识，并且令我县招募流民，以充民户。”文丑解释言道。
“县君所说流民可是现下被贼寇赶出山野的老弱？”程启略一思索，惊讶言道。现下贼寇出山，闹得沸沸扬扬，作为靠山的高邑县城的县丞，程启自也知晓。
“正是，诸君也知，这些入山之寇，原也是邻近之乡民黔首，迫不得已而为寇，更有大部分是被贼寇挟裹而去的！并非自愿，所以我等可赋予其之机会，想来他们还是非常愿意再为齐民的。”文丑解释道。
年前幽冀并三州因为屡有战事起，先是前中山相张纯联合渔阳豪族张举、乌桓大人丘力居，劫掠幽州广阳、渔阳诸郡，攻蓟县时，斩杀了闻讯来援的乌桓校尉公綦稠、右北平太守刘政、辽东太守阳终等人，聚众已至十余万人，屯兵辽西郡肥如县。
乌桓大人丘力居更是仰仗马力，出兵数千南下劫掠了幽冀两州，在常山国境内不是还和文丑、赵云等人交过手吗？！
再有并州屠各部反叛大汉，攻略并州西河郡、太原郡等郡县，这两场波及三州的战事，使得不少人户，家破人亡，流亡他乡，以期生存下去。这时的流民数量还没有引起官府的重视。
但是还未等收割田中麦子，受今年大旱影响，冀、并两州各地也开始出现颇具规模的流民，这些大多都是已经尽了粮的人户，而这一季有没有什么收成，而不得不奔上流亡他乡，乞讨为生的。这才引起了官府的重视。
而沙河乡因为年前就已经贯通的四季渠之利，方才没有受到大旱的多少影响，收成较之往年不但不少，反倒增多不少。但是高邑县就没有那么好运了，虽说同样邻近济河，但是没有沟渠之利，倒是大规模的减产了，不过也不算太严重。
这也是文丑众人一直瞧得年景不错的原因，但是其此次入郡中，于路所见，大片荒芜的土地，大片只有秸秆而无麦穗的麦田，方才使其认识到，旱情的严重。也意识到了其他各地的流民之多。
而这些同太行山周遭郡县的流民之数一比，就有些小巫比大巫了。因为太行山周遭的流民，他们大多都是黑山各部撵出的老弱。
因为大旱之情，遍及冀并两州，就是黑山贼寇想要出山劫掠，也是劫无所劫啊！再加上山中能够耕种的土地很少，就是有些田地，也是劣田，又逢如此大旱天气，使得他们较之寻常白姓更为困苦难熬，粮草更为匮乏。所以他们也只能收缩兵力，将那些老弱赶出大山了。
这是黑山各部常做之事，每逢青黄不接、粮食不足时，黑山各部便会将队伍中无用的老弱撵出太行去，只是今年更糟罢了，眼看这一季收获惨淡，那里还收容得下他们。
若是就此放任下去，估计冀并两州又将有一场大祸，这个时候，身为前冀州牧，原国家柱石，如今已被天子收回他的左车骑将军印绶，削夺封户六千，改封都乡侯，食邑二千户的皇甫嵩，终于忍不住出手了。
除司隶之外，今年受旱灾严重的西凉地区有马腾、韩遂等人作乱，冀并两州有左匈奴、屠各部、黑山贼祸乱，幽州有张纯、张举、丘力居反叛，青州则遍地是黄巾余党，皇甫嵩这位大汉中流砥柱，意欲凭借一己之力，以安冀州之乱。
他的举措也很简单，那就是动用个人的关系从荆州借粮三百万石支援冀州，除了救灾外，还说动诸郡太守，出榜招抚流民来垦荒，从而使得流民重为齐民，以充民户。
荆州向来富足，平定黄巾乱后，又安定了三、四年，三百万石粮还是拿得出的，皇甫嵩又说明是借，还说动三公来作保，刺史王睿与他关系也不差，得信后便答允下来，其余郡守亦不曾为难，将这笔粮勉强凑出。
如此也可以看出，天下之贼已经是剿不胜剿了，连皇甫嵩这样的一贯强硬派，也不得不改变思路、做法，他的所为，就是要用粮吸引太行山中数十万山贼从良，成为齐民，以稳定冀州局面。
所谓流民，便是贼人们的另一种称呼而已，有这三百万石粮做后盾，官府也一改之前不肯纳降贼人的作风，换个名目为招安了。这也就是近一两个月的事情了。常山国境内黑山贼寇最众，也是支援的主要地区，分有八十万石粮，这也是文丑得了国相冯公的之命的缘由之一，并且分得招安之粮二十万石，不日便会运达。
这种做法立即便在太行山中黑山各部掀起了轩然大波，到了现在，各部粮都将尽，今年冀并两州大旱，许多地方颗粒无收，劫无所劫，黑山大渠帅平难中郎将张燕也是束手无措的。
如此，无数这样的消息就传遍了太行周边郡县：非但被撵出太行的老弱们纷纷往周边县城汇集，一些名头不响的小股贼众甚至渠帅以下，也尽数出降。
除了太行贼众，幽州动乱造成的流民、灾民也纷纷涌入，如同文丑一般，各郡官府准备安置他们不久的粟米耕种，想来在不久的将来，冀州人口户数定然大涨，野外也必然会有一片生机勃勃之象，再非文丑等赶赴郡治元氏时所见的荒凉景象。
皇甫嵩的作为无疑是在尽最后的力量挽救大汉，可惜独木难支。因为按照历史的进程，再不过一年时间，当今天子就将升天，而紧随其后的就是轰轰烈烈的关东联军讨董之战了。而此战过后，就是正式的群雄争霸时期，大汉也就名存实亡了。
皇甫嵩的作为，现下已经传遍了周边数个郡县，高邑县众人自然也是知晓。听闻文丑所言，当先明了。
“如此，虽说其为贼寇，但为老弱，倒也可以原谅，既然是皇甫公所行之事，我等自然要从的，定会辅佐县君行之。”程启出言道。
“好，如此一来，我县定能达到万户以上，成为名副其实的大县。不使鄙人这一县令，落人口实！”文丑高兴言道。
“愿从县君，招安流民。”
。。。。。。
文丑摆了摆手，压下堂中众人恭维之声，言道：“不明职、不足以领事，现下鄙人开始为诸位正位。”
“县丞之职，已然由程君担任！诸位可有异议？”文丑紧接着言道。
众人自是没有什么异议，纷纷赞同。
“嗯，左县尉由卢亮担任，掌管县卒，有擒贼安民之责；右县尉由柳仲担任，掌管县兵，有练兵备寇之责！诸位可服？”文丑又言道。
第九章 人事安排（）
“主簿一职，由吾乡之姜哲出任，诸位可有异议？”文丑接着言道。虽不能立马使得姜哲做到县丞的官位，但是主簿一职还是可以的。这也算是照顾到了高邑县人众的心理了。
“学曹之职，专治县中学事，在于姜恢！”
“功曹之职，在于乐君！”
“贼曹之职，在于黄君！”
“督盗贼之职，在于张烈！”
“主记之职，在于王超！”
“刘君同商君可为县丞程君之臂膀。”
“曹齐、董直可为县尉卢亮之辅助。”
“文霸、李季可为县尉柳仲之辅助。”
。。。。。。
接着文丑又一连言说了几道任命，文职有之，武将亦有之；高邑县人有之，沙河乡人亦有之；囊括了县中大小官职，还有些是文丑自己命名开辟的管职，如同学曹、商曹等，这在传统的县级管职系统中是不存在的。
至于其他县吏，权利最重的就是“门下五吏”了。
‘汉三公、郡守、县令均以贼曹、督盗贼、功曹、主簿、主记为门下五吏。《续汉书·舆服志》谓自三公至三百石县长出行时，贼曹、督盗贼、功曹三车为导，主簿、主记两车后从。嘉祥武氏祠画像石有县令出行图。内容与此记载相符，惟以"；门下游徼"；代"；门下督盗贼"；。画像榜题在"；贼曹"；、"；游徼"；、"；功曹"；前均加"；门下"；二字’
功曹，亦称功曹史。西汉始置，（秦代即有此官职，如沛县功曹，姓萧名何，与邦同乡，熟谙法律。）为郡守、县令的主要佐吏。主管选署功劳。东汉各州亦有功曹，而名称略有变更。属司隶校尉者称功曹从事，下设门功曹书佐等协助处理选用人员等事。其他的功曹从事改称治中从事，属员仍称功曹书佐。
功曹的权力，在两汉时期最盛。郡之功曹，除人事外，常能与闻一郡政务，县中亦然，司隶校尉之功曹从事亦然，实为长官助理。工作相当于现代的秘书和助理。而文丑所任的乐君，正是因正直之故而不为上任高邑县君所用的乐松，其人耿直、不畏权贵，正合适这“人事提拔、调动。”之职。
贼曹是东汉太尉属官以及各郡县所设置的一个官职，主盗贼事。史载：‘贼曹为曹名，亦为主吏贼曹掾的简称。掾下有史，史有分为中、左、右贼曹史者。’文丑所任之黄君，于高邑县中略有薄名，稍知兵事。
主簿，各级主官属下掌管文书的佐吏。《文献通考》卷六十三："；盖古者官府皆有主簿一官，上自三公及御史府，下至九寺五监以至郡县皆有之——主簿如同后世的秘书，乃是长吏门下五吏中非常重要的一个。而文丑使姜哲但此任，如同其居桃林校尉时，使姜宣任军司马一般，都是极为亲近、信任的表现。
主记，即主记室。置掾称记室掾，置史即称记至史，后者较多。主记录文书等事。任此职的王超其人，于县中亦有薄名。
督盗贼，两汉时郡国守相的属吏。汉全称为“门下督盗贼”，简称“门下督”、“督盗”、“督盗贼”。主兵卫，任巡察导从等事。
如此“门下五吏”，高邑县人居其三，文丑乡人居其二，也算是使得双方形成了一个很好的平衡，既不会使得高邑县人觉得文丑打压了他们，也不会使得追随文丑而来的沙河乡人寒心。可谓用心良苦。
除此之外，还有其他椽吏，文丑也一并进行了任命，诸如，五官掾就任命了县中一个德高望重之人。
按理说，五官椽的地位比功曹和主簿高，可以说是郡府或县寺掾吏中最高的一个职位，“一人之下，万人之上”，但这个职位更多的是一种荣誉，类似“荣衔”，实权不大。
其他诸如县三老、书佐等一干佐吏，也是各有任命。总的来说，至此高邑县的管制系统才算从贼寇的破坏中恢复过来，并且进一步的完善了。
“如此诸君皆能居其位，行其事，则高邑兴起有望矣。”文丑在宣布了所有任命之后，欣慰言道。
“谢县君所命，在下必殚心竭虑！”程启作为县里的二把手，闻听文丑此言，当先表态言道。既然有他开头，沙河乡人自不必说，一众高邑县人也是纷纷表态，要唯文丑马首是瞻、做好自己本职工作，共同使得高邑县安稳、发展。
文丑当下言道：“然如此，程君基于眼下县中政事有何看法？”见着堂内众人跃跃欲试之情，接着言道：“诸君皆可建言，若利于县事，必为诸君记功。”
这就是文丑将这些高邑县吏召集起来的另一个缘由了——关乎高邑县的发展、稳定、方向的问题。虽说文丑有了些许想法，但是对于莫大一县的政事，文丑一个出仕一年，还不足弱冠之龄之人，可不敢大言不惭的独断县中大事。
毕竟经验摆在那里，文丑需要学习的还有很多。他只要掌握着大方向就行了，至于具体事�