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毕竟改革是一件牵扯很多人和势力的事情，徐清虽然有这个威望，但已经没有精力再去做这么大的动作了，毕竟要维护工人的权益，就必然会要资本家退步，而这就是一场旷日持久的战争，到手的利益自然不会出让，即便是朝廷想要重新分配彼此之间的利益，但拉锯是免不了的，耗时长久的谈判，同时还要顾及到地方的经济发展，毕竟如果把这群资本家们宰狠了，他们就会减少投资的欲望，或者是不投资，这对于国家的发展来说，又不是一件好事。
毕竟宋朝除了要顾及现在工人们的利益之外，还要顾及以后要参加工作的人，他们的工作机会都是由资本家们所提供的，若是他们不投资，那么工作机会就会减少，虽然如今工人的利益得到了保障，但未来工人的利益就得不到保障了。
同时增加工人的工资，自然会使得资本家们的生产成本开始上涨，许多资本家为了赚取到原本的利益，就会增加货物的价格，从而使物品的竞争力下降，这是显而易见的道理，若是宋朝没有同类竞争者倒是没有什么关系，但可惜的是宋朝确实是有同类型的竞争者，因此产品的价格即便只差几个铜板，也会因此而影响销量，至于让资本家少赚点，不要影响产品的价格，这显然是一件十分困难的事情，毕竟他们自己的利益他们可不会丢弃。
该赚的钱自然也一分不会少，在现代社会，外国的工人之所以能够赚取这么高的工资，主要原因便是他们的产品科技含量高，即便他们提升价格，其他产品也无法与其竞争，比如说全自动化生产，使得他们一个工人可以完成一百个工人的生产量，如此一来，即便只有五个工人，也相当于是一家小工厂了，而给这五个工人开十个人的工资，自然不成问题，因为从用人成本上来看，他们的成本是下降的，原本要开给五百个人的工资，如今之需要开给五十个人的数量，他们自然是赚的。
科技含量高，自动化高，这是外国工人之所以工资高很重要的一点，机器要比手工来得快，这是亘古不变的道理，而另外一点就是外国产品的附加值很高，他们通过广告，电影，电视剧，音乐以及电视节目，媒体报道等手段，使得自己的品牌不再仅仅只是一个符号，而是一种声音，使用这一品牌，便代表着你的阶级属性，你的个性和你的一切，这就使得这些产品不会那么容易被替代，即便他们的价格十分高昂，也依旧会获得民众的喜爱。
现代的奢侈品包以及衣服就是其中最为典型的代言，他们的成本不过只有一两百块钱，但卖出去的价格却能够达到上万，这些买衣服的人当然知道这些衣服根本不值这个钱，但这些衣服所渲染出的价值却能值这个钱，以上这两点，促成了欧洲产品之所以能够卖高价的原因，而如此一来，他们的工人自然能够得到十分丰厚的利润。
而这两点，在宋朝尚且还不太成熟，虽然宋朝在科技上要比其他国家强一些，但也没有强到可以完全脱离人工的地步，大部分的工作依旧需要人类参与其中，至于品牌魅力，也尚且还没有建立起来，如今的宣传渠道只有报纸而已，其他的媒体尚且无法崭露头角，除了奢侈品被很早打出品牌之外，日常用品的品牌效应尚且还没有诞生。
也正是因为如此，工人们能够赚取的钱和资本家之间该如何平衡，就成为了一个重要的因素，而资本家们显然也会就这一点来为难朝廷，徐清自然是没有精力去处理这些的，他的年纪实在太大，根本无法再去做那么细致入微的事情，也没功夫与这些人去扯皮，而徐宁，无疑正是当打之年，处理这个问题，再合适不过了。
不过徐宁的心中也有顾虑，毕竟工薪问题涉及到的面十分广泛，单单是如今宋朝的工人就有不下于四千万左右的人口，这些人的生活全部都会因为你自己的政策而改变，所以对于这一点，徐宁也是非常的谨慎，这就让工资的改变，变得十分缓慢。
但这也是没有办法的事情，事关民生的事情，务必要十分的谨慎，一个错误，就有可能使成千上万人的生活陷入泥沼之中，徐宁显然希望把这件事情办好，如何提高工人的待遇，他主要有两种思路，，第一个自然很直接，那就是提高工人的工资待遇，这一点是最为实惠的，让工人手中能够拿到的钱直接增加，但这么做也有一个后果，那就是资本家们恐怕很难接受，然后会拿出一整套理论来告诉徐宁，工人们如今的工资已经十分合理，不应该再继续增加。
他们的理由也很简单，会增加成本费用，不符合市场劳动力人口的规矩，会增加资本家使用殖民地人口的欲望，减少本地人口的就业机会等等，对此，徐宁也必须要有顾虑，毕竟他是工部尚书，不是宰相，殖民地人移民的事情可不归他管，因此资本家雇佣殖民地人，只要不犯法，他是没有办法追责的。
而另一种做法则相对要复杂一些，那就是提高工人们的工作环境以及软待遇，也就是说不直接给工人们涨工资，而是让资本家用钱把工厂建设的更加合理一些，在其中工作不会那么的枯燥无味，比如说增加工人的休假时间，允许工人建立属于自己的足球队，篮球队，给予他们玩乐的时间，除此之外，比如说遇到工伤之后，工厂的支付金额应该上调之类的，如此虽然不直接增加工人的费用，但却能够很好的使工人们生活在一个更加舒适的环境中，也等于是便向提高了他们的待遇。
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而这样一来，资本家也很难拒绝，毕竟如今工厂的工作环境确实不够好，他们想要拒绝这件事情就必须拿出一些符合逻辑的思维来，涨工资会提高物品的价格，提高环境显然就要好得多，且这么做，资本家付出的钱也不会特别的多，但却能够很好的笼络这些工人。
同时许多科技水平较高的公司，其实在朝廷发布命令之前就已经这么做了，所以如今朝廷让全国的工厂仿照办理，自然反对的浪潮也要小很多，而这么做工人也十分的满意，毕竟对于他们来说，能够多休息几天要比多拿一点钱要重要的多，流水线生产，每天的工作极为无聊，他们也需要一点时间去过属于自己的生活，而徐宁便是创造出这么一个环境，让他们可以享受属于自己的生活。
同时改善工厂中的环境，这样一来，他们得病的几率也会小一些，尤其是一些粉末工厂，在里面工作的人十分容易得粉尘病，也就是肺病，严重的甚至会因此而死亡，而这些工人甚至连一个口罩都没有，在这种环境下工作，一般人是坚持不了十年时间的，还有一些洗涤工厂，屡次用化学药剂去洗衣服，最后导致许多浣洗女工经常会得皮肤病，甚至因此而得癌症的也是比比皆是，这些不良的操作和恶劣的生产环境，改变他们其实并不困难，只是没有一个动力去推动这些资本家进行改革而已。
他们根本就不在乎工人的死活，只在乎自己能不能赚钱，丝毫没有良心可言，可朝廷需要做的，就是尽量改善这种情况，至于工资的增粘，则只能依靠市场自己去推动，朝廷只能定一个最低工资而已，这个工资保证工人最起码的生活条件，但想要更好的生活，还得依靠市场去推动，不然朝廷盲目去定一个数字让资本家们去遵守，最后得到的结果，或许会不利也是有可能的。
毕竟如今宋朝的投资大部分集中在本土，正是因为本土有着庞大的富裕人口，可以消费掉这些产品，但如果随着工资增长，用人成本的上涨自然会带动物品价格的上涨，从而使得物品失去竞争力，而一些资本家为了保证自己产品的竞争力，就只能把工厂搬到一些比较偏远的地方，从而使用那边廉价的劳动力，为本土生产商品，就像现代的那些欧美国家一样，完成产业升级。
但如今的宋朝显然还没有这个时候，全国有接近一半以上的人并不识字，这些人只能去当最为简单的工人，是不可能去当管理阶层的，若是工厂搬走，这些人要么回到农村去种地，要么就是远走他乡，去殖民地上做工人，或者是在城市里成为一名黑社会，或者是无业游民，这会极大的打击城市的治安，因此提高工人的待遇，必须要符合市场的规律，不能盲目提升，这一点徐宁在仔细思考之后也就放弃了。
这就是徐宁上台后主要干的几件大事，重视水利，开放电力市场，改善劳工环境，提高环保意识，严查公共建筑，这五点便是徐宁上台之后主要的工作方向，可以说工作是十分繁忙的，其中任何一个方向，想要做得好，都需要花费大量的时间和精力，而徐宁则是同时从五个方向着手，这也让徐清为他捏了一把汗。
更惨的则是工部的那些吏员们，身处京城，在朝廷之中担任要职，他们恐怕从来没有想过自己会有这么忙的一天，要知道中国古代的士大夫们可是十分自由散漫的，再加上中央集权国家必然带来的效率低下，当然这里的效率低下是指民间的事情，若是皇帝要办一件事情，自然是极快的，但这跟朝廷官员没有什么关系，他们的办事效率确实是非常的低，平日里上班也是十分清闲的。
而如今徐宁的上台，他的每一项政策都需要这些吏员们去完成，瞬间让他们体会到了什么叫做真正的工作，每天几乎都是从七点钟开始，一直到晚上才放他们走，每天光是会议就有四五场，且每一场都是不一样的内容，这些吏员们需要提前准备好会议的内容，还要提出自己的意见，可想而知他们的压力是有多大。
徐宁的这种做事方法也在短时间内引起朝廷内部的很大反响，有的人认为徐宁做得好，一个官员就应该苦民所苦，而不应该总是偷懒，但也有的人说徐宁是新官上任三把火，这样的热情只是一阵的事情，还有的人则在说徐宁作秀，这样的工作量根本坚持不下来，这些话不仅仅是朝堂上的人在说，便是工部内部，也有不少人对徐宁很是不满。
毕竟原本他们的生活十分惬意，每天按时来上班，跟同事们聊聊天，看一看报纸，这一天的时间也就过去了，等回家之后要么听曲，要么就和自己家的小妾玩玩小游戏，又或者是找三五好友到郊外去踏青，可以说是过的很舒服了，而如今，这些生活就此离他们远去了，徐宁几乎每天都住在工部的衙门里，两三天不洗澡也是常有的事情，长官如此，身为下属，他们又能怎么办？
当然，也有一部分官员对于徐宁的工作状态十分欣赏，其中大多数都是一些接受新式教育的年轻官员，他们通过公务考试成为了公务员，且能够在中央部门上班，显然要么是背景深厚，要么就是学识过人，不然是根本进不来这里的，一般人只能够从底层历练起，而他们却能够一步登天，虽然也是要从一级公务员开始一层层往上爬，但两者之间不可同日而语，毕竟在中央从一名公务人员升到一名八品官员，大概只需要四五年的时间，若是天纵英才，便是两三年也是可以的，若是高等士族出生，一年时间甚至直接升官的也不少见，但即便没有背景，单单凭借能力，四五年升上去的也不少。
而若是在地方上则完全不同，一名公务人员很大可能一辈子都是公务人员，然后以公务人员的身份退休，在退休的时候给他一个从九品的身份退休，算是一份为国家鞠躬尽瘁的补偿，养老待遇可以按照官员来算，但这样的待遇显然没什么意思，而根据国家的统计，在地上跟一名公务人员升到八品，平均需要十四年左右的时间，大概是中央公务人员的四倍，这还是只统计升官的那一些，是排除掉那些一辈子都是公务人员的人。
这就是两者之间十分巨大的差别，所以能够在中央任公务人员的年轻人，几乎全部都是英才，同时精力也十分充沛，对于改变国家有着十万分的热忱，他们在此之前早就已经对朝廷那臃肿的机构，繁杂的琐事以及低能的效率而感到厌烦，但无奈他们的官位实在不够敲，也根本不会有人把他们的话当做意见，所以即便心中有韬略，但也只能混日子，日复一日的在衙门中熬资历。
等着哪一天朝廷给他们升官，而徐宁的到来则改变了这一点，他的高效和对于工作的热情，让许多年轻官员和公务人员激发出了属于自己的热血，而许多其他部门的年轻官员们也对此表达着自己的羡慕，有这样一位长官对于他们来说无疑是一件好事，但很可惜，如今的徐宁只是工部尚书而已，自然是与他们无缘。
不过徐宁的做法，确实是为已经死气沉沉许久的朝堂带来了一丝不同的风