按键盘上方向键 ← 或 → 可快速上下翻页，按键盘上的 Enter 键可回到本书目录页，按键盘上方向键 ↑ 可回到本页顶部！
————未阅读完？加入书签已便下次继续阅读！
冶匦胫鹛跆致邸Ｕ飧窃龃罅诵尴艿哪讯龋舨徽庋觯芊ǖ娜ㄍ阄薮犹钙鹆恕�
说到国民大会，这也是赵旉的创举，与其说它是借鉴了赵旉记忆中西方的议会，还不如说是借鉴的联合国大会。国民大会每五年召开一次，在紧急情况下，皇帝与内阁首相均可以临时召开是要冒被问责的风险的，如果没什么大事的话，首相要下台，皇帝也要被国民大会表决一下退位与否。，代表总人数为三百六十人，分别来自于六个不同的人群，包括学者、小生产者、工人、产业主、军人和官吏六大阶层，每个阶层的代表人数均为六十人，以体现公平公正哪里公平了？的原则。其中前四个阶层都必须是平民身份，不能在官府和军队里任职，军人阶层也只限于校官以下的基层官兵，高级将领则被归入官吏之中。
如果要细究的话，学者包括科技工作者与有影响的文人如文学家、艺术家之类，但是必须是靠自己的本事混饭吃才行，不能有自己的产业，不管是工厂还是农田，只要有雇佣劳动家政服务不在其中，以后不再赘述。存在，不管该学者在学术方面的贡献多大，他也不能再被归入学者之中，而只能以产业主的身份出现在国民大会当中。教师等受雇于政府的职业即现实中的所谓“事业单位”雇员也属于此类，但只占有其中的十五个席位，毕竟他们各方面都不能与那些知识界的精英公认的文化界精英只要没有自己的产业，就都算是学者身份，哪怕他的职业是教师或者中央银行的职员。相比。
小生产者阶层主要包括小本经营的自耕农、渔民、牧民和个体工商户，不能雇人，也不能受雇于人，临时工除外，但工作时长不管是自己雇人还是受雇于人不得超过平均每天一时辰，只计算前一年的数据。雇人劳动的就不再是小生产者身份，而会被归入产业主阶层，至于受雇于人的，则归入工人阶层。
工人不仅仅指那些工厂里的劳动者，准确地说，称其为雇员也许更加准确，因为在农场、牧场接受雇佣工作、甚至是家政服务者家奴无人权，只包括自由民。也都算在工人阶层里面。工人阶层又分为两个部分，一是群体受雇者，二是个体受雇者。前者从事的工作是一个人无法完成的，必须与同事进行协作，在较大的单位如工厂、农场等等工作的均属此类，后者所从事的工作则都是一个人便可以完成的，至少不需要彼此协作，如小商店的营业员、家政工作者等等。在工人阶层分到的六十个席位中，群体受雇者占据了四十五个，而个体受雇者则只占据了十五个。这是因为赵旉考虑到产业工人服从性好、富于纪律性与牺牲精神，是民族的脊梁，而那些个体工作者则往往比较自私自利，不太把国家民族的利益放在心上其实主要是因为他们走到哪儿都不愁饭吃，虽然也要给他们参政议政的机会，却不能让他们的思想成为主流。
产业主拥有其必须的生产资料，这是与其他几个阶层本质的不同。而随着股份制的逐渐盛行，股东的阶层判定也被特别提了出来，只要其所持有股份的总市值超过了他过去十年的工作收入总和，则不管他是什么职业，都会被当成是产业主来处理。至于工作年限不到十年的，则基本上不太可能有成为国民代表的资格，因为想要成为国民代表，首先必须是帝国公民，而要成为帝国公民，必须为国家纳税十年、或者应征入伍如果连预备役阶段也算进去，宋军士兵的服役年限长达十年，在此期间自然属于军人，退役的时候公民权也肯定拿到了，而且十年之间也都有薪水可拿，所以这一系列的制度还是相当严谨的。
百博奇看书在线免费
………………………………
第五百六十二章 国民大会（下）
手机同步阅读请7
军人包括现役和预备役的基层官兵，只限尉官、士官和底层士兵，这是赵旉考虑到这些人是为国牺牲最大的群体，需要给他们一个说话的机会。那些高级军官则往往变得官僚化，而忽视甚至忘记他们部下的利益，因此赵旉干脆将他们扔到官吏之中去了。而官吏们虽然也在国民大会中占据了六分之一的席位，但为了避嫌，所有被选为国民代表的官吏在国民大会召开期间必须暂时辞去官职，等到大会闭幕后再予以新的任命，一般不会让其回到原来的位置上，这对那些掌握实权的官吏来说无疑是不小的损失，再加上开会时还得和那些泥腿子与市侩们坐在一起，不少官员也放不下那个架子，因此官吏阶层对于“国民代表”的身份往往并不感冒，甚至推辞不受的也不在少数。但这种情况反倒是赵旉所乐见的，实权官吏们无疑属于既得利益集团，他们如果在国民大会之中的声音太过响亮，那些弱势群体的民意又岂能得到声张？
国民代表并不算是公职，除了少量的补贴主要是为其支付开会期间的生活费，加上来回的盘缠，毕竟有些国民代表是很穷的。之外，领不到半点俸禄，但这个位子不但代表着参与国家重大决策的权利，也是一项极高的荣誉，因为只有各行各业的佼佼者才有资格进入备选名单，例如劳动模范、战斗英雄注1，而产业主们就更简单，直接比拼企业的实力就行，官吏嘛，本来就有自己的考评标准，只有被评为优秀的才有这个资格，但省部级高官也不得入选，尽管他们自己也未必愿意
要想成为国民代表，先要成为“模范公民”，所谓“模范公民”，是由各省政府以及军队系统推选出的才德兼备的公民军人即使没有获得公民身份也一样可以参选，每年一次，总人数为八百人，一旦选上即为终身荣誉称号，有见驾不跪，以及直接向内阁各部上进言的权力国民代表的政治权利则更大，不但可以在国民大会发起决议，而且可以直接向帝国皇帝上，等于是民间的御史言官。，以及鼓励作用大于实际的终身津贴，只有违法乱纪遭到揭发惩处后，这个称号才会被剥夺。
由于这个年代媒体还不发达其实就算媒体发达，舆论一样有可能被利益集团通过胁迫、收买手段加以控制，现实中这种例子太多了。，赵旉十分担心这种推举过程中会出现什么猫腻，因此他特别规定，允许任何一个公民上访检举，只要查实，负责评选工作的官员以及主使者全都要被追究法律责任，至少也要贬官，如果有权贵试图阻挠上访者、甚至意图加害，一旦被内卫查出来，即使是大省省长、甚至是地位尊崇的阁臣与卫帅，一样得坐牢、甚至是送命，因为罪名是“欺君”，赵旉对此是从不手软的
也许赵旉的做法有些矫枉过正，但若非如此，这项制度便肯定要沦为一个笑话了。不过，成为模范公民只是一个开始，其中的大部分人甚至一辈子都没机会成为国民代表。这是因为每届国民大会的代表都是从当时的模范公民名录中按照职业阶层归类后随机抽出，虽然国民代表一辈子只能当一任，也就是五年时间，但其间新选出的模范公民就已经多达四千人，再加上此前积累下来的数量，十里挑一都说少了
被选为国民代表无疑是巨大的荣誉，但他们却并不能完全脱产，这是因为国民代表没有专门的俸禄，补贴只够补偿他们在开会期间的盘缠，而模范公民的津贴也仅够维持一个人的日常生活，如果想靠着这些收入来养家，就实在有些力不从心了，因此他们还得继续先前的工作官吏除外，但宋代官员俸禄很高，就算是清官，也不差钱，而且官吏获选国民代表的话，在开会期间他们的官职虽然丢了，但官阶还在，俸禄一文也不会少的。。这是赵旉特别规定的，在他看来，脱产就意味着脱离群众，如果成为国民代表就意味着当官，那他们还能代表国民吗？而且帝国也不需要他们到处查访民间疾苦，每个代表只要能将他所处阶层的声音表达出来，就可以实现最大程度的公正与公平，因此他们只要认真干好原有的工作就行了。
尽管有着这许多限制，但除了那些权贵们，大多数人还是对国民代表的位子趋之若鹜的，毕竟仅仅是从此以后不必怕官，就已经是很大的诱惑了。不过，想要成为国民代表，就得先当上模范公民，想要成为模范公民，首先得是个公民，说到公民，就不得不提起赵旉在东方首创的公民权了
赵旉现在还不想搞什么民选，因此这所谓的公民权未免有些名不符实，但是只有成为帝国公民，才有当官军官除外，说起来，军人倒是个完全相反的例子，因为他们如果当上校官，就可以在尚未退役的情况下提前获得公民身份的资格，子女才能获得免费的义务教育、成年以前还能获得对于普通家庭来说价值不菲的营养补贴，而且身为帝国公民，即使身在海外，也将受到帝**队的保护，哪怕只是一个地位平平的普通公民受到了不公正的对待，帝国都不惜对该国开战不过也许本来就正愁没借口呢也要为其讨回公道。至于获得成为模范公民和国民代表等政治权利，前面已经说过，就不再赘述了
注1：值得一提的是，为了避免出现记忆中劳动模范全是老板、战斗英雄全是高官的怪象，赵旉特别规定，劳动模范只有最基层的劳动者才可以获评，而战斗英雄也只能授予尉官以下的基层官兵。没办法，上位者在获取名利上有着先天的优势，如果政策不向下层军民倾斜一点，这些位子必然全被上层人士霸占，民意便无从反映了。
………………………………
第五百六十三章 大民族
手机同步阅读请7
有这么多的好处，自然没人不想成为大宋帝国的公民，但这个公民身份可不像二十一世纪那样容易弄到，即使是土生土长的宋人，也未必就一定能够成为帝国公民的。想要成为帝国公民，需要满足不少条件：一，会说汉语官话，不一定需要十分流利，但考评的官员至少得听得懂才行；二，必须能够准确地读写至少八百个常用汉字，并能写出如请假条、信能基本的应用文；三，如果不满足特殊情况大学毕业或是正常退役的退伍军人可以不经考核，直接获得公民身份，另外在役的军人虽然一般来说还不能获得公民身份，但却可以享受与公民同等的待遇。另外，帝国皇帝每年有权授予不多于一百人帝国公民身份，算是其身为皇帝的福利之一。，必须为大宋连续纳税十年，期间不能有偷税漏税的行为，只要发生一次，不但要受到法律的制裁对于经济犯罪，只要当事人没有以暴力手段阻人检举，一般只是罚款，交不起罚款的才会被判刑。，而且纳税年限也会重新开始计算；四，此前没有触犯过刑律触犯民法的话，只要情节不太严重，一般并不影响其获得公民身份的。，否则除非立下极大的功绩并获得帝国皇帝的特许，一辈子都不可能当上公民了。
照这个规定，即使是土生土长的宋人也不能轻易获得公民的身份，除非能够考上大学并顺利毕业，或者参军入伍，否则就算一直老老实实地为国纳税，一般也要等到而立之年才能满足要求。可是大宋的大学阶段实行的是精英教育，每年入学人数不足一万人，而且毕业考核极为严格，三年或者四年的学期修满后还被迫继续留校的比比皆是，学不下去而被迫终止学业的也大有人在，对大多数宋人来说，这条路是行不通的。而参军入伍虽然门槛低得多，但大宋自从建炎中兴以来，几乎一直没有停止过对外战争，在这种情况下参军虽然容易出头，可更容易送掉性命，也不是每个青年都能下得了这个决心，何况即使他们愿意，父母长辈也未必舍得
好在赵旉也考虑到公民人数过少便没有什么实际意义了，所以他同时规定，公民身份一旦获得，其所有的直系亲属只包括父母、子女和配偶。也跟着受益，比如小孩的教育与营养问题，孤寡老人也就是说公民死后依旧有效的赡养问题等等，虽然另外有些权利是只有公民本人才能享受的，但也算是很不错的了，足以惠及大多数的宋人。赵旉很清楚，如果公民像古罗马的公民那样成为一个特权阶级，对国家来说是不利的，毕竟现在已经不是奴隶社会，没那么多人无偿劳动进行供养。而他的这一做法还同时起到了进一步促进大宋百姓家庭规模变小的效果，配合他以前颁布的一系列政策，中国旧社会三大权力之一的“族权”不断受到削弱而趋于瓦解，这无疑为赵旉建立全新的社会减轻了不少阻力。
虽然授予公民权的要求看似十分公平，但身为大宋主体民族的汉人还是多少能够占点便宜，光是汉语汉字不用额外花时间学就已经是不小的优势了，而且汉人即使不是公�